促进校长专业化发展的途径

发布者：cj_lihua   发布时间：2014-02-27 08:52:03   点击数:

促进校长专业化发展的途径

随着社会的发展，越来越多的职业会进入专业领域，专业化已经成为社会职业发展的重要趋势，专业性也成为衡量职业成熟性的重要指标，校长职业也不例外。

校长专业化就是指校长职业从准专业阶段向专业阶段不断发展，逐渐符合专业标准，成为专门性职业并获得相应的专业地位的动态的过程。从校长个体的角度看，校长专业化是指校长个体专业持续发展、以臻完善的过程。校长专业化就是向下述目标前进的过程：1、校长都经过长期的专业训练；2、有完善的知识体系作为校长从业的依据；3、建立起系统的伦理规范以约束校长的管理行为；4、有明确的校长从业标准和要求；5、进入校长行业有严格的资格限制；6、校长具有专业上的自主性；7、校长拥有较高的社会声誉和经济地位；8、已经建立起校长自己的专业组织并且发展成熟。

如何促使校长朝着专业化方向发展，在专业精神、专业知识、专业能力、专业伦理及自我专业意识等方面不断完善，是当前校长队伍发展中值得研究的问题。

一、建立和完善相应的制度保障

校长专业化是一个阶段性的渐进的发展过程，在专业化的发展的过程中，影响因素很多，但最直接最重要的是校长管理制度。校长管理制的缺失和已有制度的不完善、不配套、不均衡及表面化，是我国中小学校长专业化发展缓慢的主要原因，因此必须建立和完善校长管理制度。

（一）完善校长资格制度

中小学校长专业化已成为世界各国现代教育的一种发展趋势，而完善中小学校长资格证书制度必然成为实现校长专业化的一个重要保证。

国外中小学校长资格证书制度：各国对校长任职资格有比较严格的要求，在实行聘用制和考任制的国家比较完善，如英、美、日本。美国是实行中小学校长资格证书制度比较早和健全的国家，要想从事学校行政及教育行政工作的人员工作几年可到大学研究所进修开设的课程，取得学分后可向所在的州政府教育厅申请校长资格证书，取得资格证书才可参加该州的中小学校长选拔。

我国目前尚未建立严格的校长资格制度，起步比较晚，1999 年12 月，教育部发布《中小学校长培训规定》其中第5 条明确规定：“ 新任校长或拟任校长必须取得‘任职资格培训合格证书’，持证上岗。在职校长必须取得‘提高培训合格证书’作为继续任职的必备条件。” 这就将中小学校长资格证书制度定为国家的一项政策，加以规范化、制度化。经过10 年的时间，全国约96% 以上中小学校长接受岗位培训，持证上岗，具有中国特色的中小学校长资格证书制度初步建立，但是仍然存在不少问题，急待完善：1、资格的获得与职务任命程序不合理，先上岗后培训，取得资格证书，岗位培训短期集中培训，内容与考核不规范，这种速成培训存在先天不足，证书发放流于形式，难以保证素质及促进专业化。2、中小学校长资格证书制度的封闭性，校长资格证书不是向所有人开放，只有被任命的才有资格取得，失去了资格证书本来的意义。3、目前我国校长任命的标准仍然是“ 教而优则为校长”，没有接受过教育管理课程学习的教师，因教学成绩出众可以当上校长，然后再进行短期培训再取得资格证书，这对校长队伍建设和校长专业化作用不大。

中小学校长资格证书制度有待于从几个方面加以完善：1、中小学校长资格证书制度法制化，目前中小学校长资格证书制度尚属于政策规定，没有正式形成制度、法规。我国实行教师资格制度已经写入有关教育法规，而中小学校长资格证书制度尚未写入有关法律，建议制定《中小学校长资格条例》。2、开放性，做到先取得资格后任用。3、提高岗位培训的时效性，规范化。

（二）改革任用制度，推行校长的聘任制度

解放以来，我国中小学校长任用制度经历了一个逐步发展的过程，五六十年代我国把校长当作一般党政干部看待，没有确定能够反映校长职务特性的专门的任职资格，1984 年，原教育部党组《关于全日制普通中学学校领导班子调整工作的意见》虽对学校的领导班子成员标准作了五项规定，但要求仍然比较笼统。1992 年，中共中央组织部和国家教委又联合颁发了《关于加强全国中小学校长队伍建设的意见（试行）》，对中小学校长的任免程序作了规定：（1） 由教育行政部门和组织人事部门，根据校长的任职条件，结合当地实际情况，经一定的民主程序，提出任免对象；（2）由教育行政部门和组织人事部门进行考察，在广泛听取群众意见的基础上，提出任免意见；（3）按当地规定的中小学校长任免权限审批。从这一规定来看，我国校长的任用方式，基本属于委任制，虽然目前各地对校长的任用方式进行了改革，除委任制外，还有招聘制，考任制，选任制和综合制（指经推荐、自荐，职能部门考察，群众民主评议，考试和答辩，主管部门最后任命），委任制仍然是主流，如果不改革任用制度即由“要我当校长”改为“我要当校长”，校长的专业化和职业化就只是空谈，教育改革也只能流于形式。从目前我国约96%以上中小学校长持证上岗的实际，今后校长的任用方式有条件尽快朝有校长任职资格的人选中聘任的方向发展。

（三）改革校长评价制度，推行职级制度

目前，校长管理制度的一个热点问题就是校长职级制度，把评价的结果与报酬挂钩，将会极大提高校长办学积极性。目前我国大部分地区还没有开始校长职级制的评价工作，只在上海等一些地方开始试点。作为未来国家事业单位人事制度改革的一项重点工作，校长职级制度是人事改革的一项关键工作，随着国家《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》颁布，人事制度改革的触角到了学校的校长，职级制以权威科学的方式进行评价，改变传统把校长等同于一般行政干部的观念，其建立突出了校长工作专业化的特点，使校长工作更加科学与规范。绝大部分的校长认为：职级制的评价会对校长未来的发展产生激励作用，使校长对办学的方向更加明确、管理更加规范科学、责权更加清晰；职级制的实施使校长体验到自我价值，增加内部发展的动力，形成精神激励；评价的结果与薪酬挂钩，一定的物质激励，提高了校长的经济收入，使校长更加全身心的投入学校的工作，同时也促进校长岗位的升温，吸引更多的优秀人才充实到校长队伍，提高校长队伍整体水平。

二、专业化培训

衡量某种职业的专业化水平的高低不是看从业人员的社会地位和薪酬高低，这些都是外在的、附属性的、旁生性的问题，而是要看与一种职业相关的知识是否发展成系统的知识体系，看从业人员的职业活动是否以系统的知识为基础。专业知识作为一个系统的知识体系，从业人员必须在大学或者其他教育机构接受长期、系统的教育才能掌握它们，而目前我国多数学校校长都是教师出身，没有接受系统的专业知识训练，因此，培训在校长的专业持续发展中的地位是非常重要的，因为我国的校长队伍是从教师队伍中分离出来的，校长的专业化道路不像教师和医生那样起始于系统的学历教育，而是更多地依赖自己的经验和反思，但经验和反思往往又是琐碎和浅显的，于是，科学系统的培训就成了校长专业化的捷径。英国教师培训署（TTA）组织有关专家，开发了“ 国家校长标准” 以及适用于备选（国家校长专业资格NPQH）、入职（ 校长领导和管理计划：HEADLAMP） 和在职提高（ 在职校长领导计划：LPSH）三个阶段的校长培训计划，很值得我们借鉴。因此，在新的历史条件下寻找适合校长专业化的培训已经十分必要。

（一）树立校长专业持续发展的培训理念

在我国校长培训主要是职后培训，这就是说培训主要是从教师走上管理岗位（ 校长） 管理专业成长的需要。因此，培训工作应高于并有利于校长们现实学校管理的实践，从而达到校长们爱岗敬业和实现校长专业化的信念。但是从我们的调查中发现，目前的校长培训实践中，单一的理论灌输仍占据培训的阵地，只要学员按时出勤，不论其学习的成效好坏，都可以获得相应的培训证书，长此以往这样的培训就会流于形式而收效甚微。因此，我们应该改变培训理念，树立校长专业持续发展的培训理念。打破封闭式的培训格局，建立行之有效和开放互动的培训机制，构建开放、灵活、有效的培训体系。

（二）培训目标的发展性

“十·五”我国中小学提高培训指导性教学计划提出了这样的培训目标：了解当代社会经济发展形势和国内外教育改革和改革动态，开阔视野，了解教育科学新知识，研究和掌握教育规律，进一步提高组织实施素质教育的能力和水平，掌握现代管理理论和学校管理理论，研究学校管理规律，了解并掌握现代教育技术，进一步提高管理水平和依法治校能力，进一步增强学习意识和创新意识，更新知识结构，提高学习能力和创新能力。但是，校长培训应突出其发展性而不仅仅是着眼于弥补校长的知识缺陷。当代教育改革和发展的一个重要特点是关注人的个性发展，校长培训也不能例外，回顾十·五校长培训的成效，甚至九·五、八·五的培训目标，不能否定我们校长培训取得了很大的成绩，但我们依然感到她也存在很大的遗憾，参加校长培训的学员，来自不同地域、不同文化背景、不同经济条件的学校，但培训的目标是整齐划一的，在完成国家统一目标培训任务时，缺乏对校长个性品质的培养和潜能的开发，从而使培训停留在一个层面上，严重缺乏深度和发展性。不同的校长所在的学校各有其特点，有名校，也有薄弱学校，有城市的，也有农村的，每个学校都有其特殊的办学背景，校长成功与否并不是用单一维度就可以衡量的，成功的校长能够创造出成功的学校，成功的学校就要有特色，有特色就要讲求个性，而个性是很难用同一标准来进行衡量的。反思过去的校长培训工作，对知识提高考虑较多，对个性品质考虑的较少，这种现象必须改变。在国家目标的基础上加强个性、品质、潜能的开发，这样才能达到培训目标要求。

（三）校长专业化知识的培训

校长的专业化对校长来说，具有非常重要的意义。校长的专业化不仅影响着学校管理的实施，而且影响着学校的办学理念、发展方向。因此，校长的专业化知识培训就显得十分重要。首先应关注知识培训的实用性，随着社会的发展、知识量的剧增，知识的陈旧周期大大缩短，知识的积累出现了学不胜学的特点，为了解决这个矛盾达到学以致用，培训必须注重知识的实用性。其次，培训必须兼顾丰富、更新校长的知识面，即广宽性。由于各学科之间相互渗透与融合越来越普遍，交叉学科、边缘学科、综合学科大量产生，只掌握单一学科知识面比较窄的校长，就不可能适应现代教育发展变化的需要。也就是说，作为学校校长应该是一专多能的通才，应以学校管理的专业知识为核心知识，以多方面与本职工作密切相关的知识作为辅助知识，这样，校长才能做到既有专业知识的深度，也有辅助知识的广度。显然我们希望通过校长的专业化知识，重新建构校长专业化知识体系，这就要求培训要从学习者及现有特征（如需要结构、经验结构、专业知识发展水平等）出发选择适合学习者现有需要结构、经验结构和专业知识发展水平并能促进他们发展的目标、内容及其结构来呈现专业化培训的课程和调节学习者自己的专业化知识结构；通过对新知识的不断接纳和吸收，使自己的知识结构不断得到改造和更新。随着学习者的成长、学习者的特征不断变化，培训课程内容须及时反映，调整目标、内容及其结构，从而使培训适应变化了的校长们的成长。这样，才能显示出校长专业化知识培训成效。再者，培训内容应具有前瞻性。今后的培训目标应体现出发展的要求。培训内容应超越现实，着眼于校长未来的需要和发展。校长专业化是个动态的过程，有起点没有终点，培训要适应专业发展，做到超前性。

（四）培训课程

我国的校长培训课程与其他国家相比有很大区别，国外的校长培训课程基本上是以专题设置为主，是一种菜单式、选择式的专题培训课程模式，课程及其内容不拘形式，不追求完整的理论体系，这种模式能适应校长自身发展的需要。“ 十·五” 提高培训以基本专题的形式出现，还规定了主要内容这一大突破，但不够细，培训教师如何做到理论联系实际还是个问题。今后我国校长培训课程设置应突出做到：1、突出课程的发展性：一方面，要反映社会改革发展的需求，面对科学技术的迅猛发展和竞争的市场经济的环境，要求校长具有参加竞争的意识和掌握现代教育技术的本领，为此设有市场与营销和现代管理技术等方面的课程。另一方面，要反映教育改革的要求，随着社会体制的变化而引起的中小学管理体制的变化，校长的角色从过去侧重学校行政管理的经理向现代教育的领导者转变，加强教育领导、组织领导、文化领导等方面的课程。2、课程内容的整合化：我国在课程的整合上，必须注重校长内在专业结构的四大模块的结合，即专业精神、专业知识、专业能力和自我专业意识的培养。教育管理理论已经发展成为一个庞大而繁杂的学科群，在以学科为中心和以问题为中心的课程整合上常发生矛盾。强调学科为中心难以解决学校管理中碰到的实际问题，强调以问题为中心难以实现教育管理的知识系统性，难以凸现其专业地位。可供选择的思路之一是以学校管理的核心问题为组织原则，整合教育管理的理论。

（五）培训模式探索的多样化

我国中小学校长培训模式由于多年来受制于计划经济和政府指令行为，一直是一种自上而下的封闭、单一和僵化的培训模式，基本上是一种以课堂为中心，教材为中心的教师为中心的授受为主的培训模式，缺乏校长的主体参与，难以贴近学校管理工作和校长自身发展需要的实际，因此培训模式应由培训者为中心向学习者为中心，知识传授为中心向能力培养为中心，学科为中心向解决问题为中心，单一化向多样化转移。

（六）提高培训师资的素质

要提高培训质量，培训者的培训尤为重要。建设高水平、稳定的专业化培训队伍，提高干训教师素质至关重要。2002 年12 月教育部在北京召开全国中小学培训工作研讨会上明确指出：要重点抓好培训者的培训，要把培训者培训摆在中小学校长培训先导地位，创造条件，通过多种渠道，加大对承担中小学校长培训任务的各级培训机构的培训者的培训，率先更新观念、扩展知识、掌握现代信息技术，掌握新形式下中小学培训的特点和规律，以先进的理念、培训模式和手段指导培训模式和培训手段指导培训工作，提高培训工作，提高培训效率；通过培训者培训建立起培训者相互学习和协作的网络，探索开展培训者培训的有效机制。鼓励培训机构的教师在职攻读硕士、博士学位，基层挂职锻炼参与学校的管理。

（七）加强培训的法制化

中小学校长的培训是一项长期的事业，要使这项工作经常化、制度化、规范化，必须通过教育立法形式加以规定，使校长培训具有法律地位，依据立法对校长培训进行监督，立法保障经费来源。

总之，要保证校长的专业化发展，建立和完善相应的制度保障和专业化的校长培训体系是必不可少的两个前提条件。